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2019-05-20 19:11 来源:未知

为节约资源能源,保护改善人居环境,促进散装水泥事业发展,2012年4月8日,菏泽市政府以第1号政府令的形式正式发布《菏泽市促进散装水泥发展规定》。

发文单位:赤峰市人民政府办公厅

发文单位:商务部

建材网】为节约资源能源,保护改善人居环境,促进散装水泥事业发展,2012年4月8日,菏泽市政府以第1号政府令的形式正式发布《菏泽市促进散装水泥发展规定》。 《规定》共二十四条,明确要求市、县区城乡建设行政主管部门具体负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作,其所属的散装水泥管理机构具体承担散装水泥管理的工作;《规定》要求城乡建设行政主管部门应当会同有关部门,编制散装水泥的发展规划和年度工作计划。《规定》同时强调,今后凡新建、改建和扩建的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等项目应符合国家相关产业政策、行业准入条件。另外,《规定》还就散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的质量要求、推广使用和管理措施、散装水泥专项资金的征收、专用运输车辆的管理、法律责任以及实施日期等内容均做出了明确规定。 《规定》自2012年6月1日起施行,有效期至2017年6月1日。

发布日期:2004-3-10

发布日期:2004-4-8

执行日期:2004-3-10

执行日期:2004-4-8

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各旗县区人民政府,市直有关委办局、企事业单位:

  第一条 为加快发展散装水泥,节约资源,保护和改善环境,提高经济和社会效益,促进经济与社会可持续发展,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》,制定本办法。

《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》(内蒙古自治区人民政府令第124号,以下简称《政府令》)已实施一周年。为进一步贯彻、落实《政府令》,促进全市散装水泥和预拌混凝土业的快速发展,经市政府同意,现就有关问题通知如下:

  第二条 本办法所称散装水泥,是指不用包装,直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

一、提高认识,转变观念,增强对发展散装水泥重要性的认识。发展散装水泥是一项节约资源、保护环境、实现国民经济可持续发展的重要战略举措,也是适应新的发展观,转变经济增长方式,推动水泥行业结构调整、促进建筑业现代化的重要措施,是一项利国利民的大事。因此,必须提高认识,转变观念,加强领导,相互协调,密切配合。各地区、各部门要深刻领会《政府令》的精神实质,把贯彻落实好《政府令》作为发展散装水泥工作的主线,把发展散装水泥作为促进我市建材工业结构调整重要举措来抓。按照《政府令》规定的职责,支持散装水泥工作的顺利开展,切实扭转我市散装水泥工作被动局面。

  第三条 在中华人民共和国境内从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人,适用本办法。

二、明确责任,强化监管,确保散装水泥专项基金应收尽收和合理使用。各水泥生产企业和使用单位是推进水泥散装化的主体,要加快企业技术创新步伐,努力改造现有设备,提高散装化水平,力争使水泥生产企业发散率达到70%以上,预拌混凝土企业和水泥制品企业散装水泥使用率达到90%以上。市经济委员会负责全市散装水泥的监督管理工作,要做好宏观调控,对新建、改建和扩建的水泥生产企业按照规定的散装发放能力进行严格审批,对违反有关规定的行为进行处罚。市散装水泥办公室负责全市的散装水泥推广和日常管理工作。散装水泥的监督和管理机构要认真贯彻落实《政府令》精神,切实履行各自职能,强化散装水泥专项资金征收和管理,努力做到应收尽收,应缴尽缴,科学安排,合理使用,以确保散装水泥专项资金收得齐,用得好,散装水泥事业发展快。建设、交通、水利等有关部门应当按照各自职责,支持、配合散装水泥行政主管部门及其散装水泥管理机构做好发展散装水泥工作。

  第四条 国务院商务行政主管部门负责全国散装水泥发展和管理的协调工作。国务院财政、建设、铁路、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门,按照各自的职责,负责散装水泥的有关工作。

三、要继续加大力度落实《赤峰市人民政府关于推广使用商品混凝土的通知》(赤政字[2000]47号)精神,在中心城区(红山区、松山区、新城区)城市规划区域内必须使用商品混凝土。各旗县区要结合实施城镇化战略及卫生文明城市创建工作,制定具体措施,逐步限制在城市中心地段施工现场搅拌混凝土,通过发展商品混凝土带动散装水泥的发展。

  县级以上地方人民政府确定的部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。县级以上地方人民政府财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门,按照各自的职责,负责本行政区域内散装水泥的有关工作。

四、各建设单位要严格按照《政府令》的要求,密切配合,共同把关,把《政府令》真正落到实处。实行招投标的建设项目,建设单位在编制招标文件时,应明确工程项目使用散装水泥的比例,并将散装水泥的价格纳入标底,引导和鼓励建设工程使用散装水泥或预拌混凝土。

  各级散装水泥办公室负责本行政区内散装水泥行政管理的具体工作。

五、征收散装水泥专项资金必须使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据,并纳入财政预算管理,实行收支两条线,按照《政府令》规定的范围和程序,专款专用。

  第五条 国务院商务行政主管部门会同有关部门制定并发布国家鼓励发展和限期淘汰的散装水泥适用的生产技术、工艺、设备和产品目录。

六、各散装水泥生产、使用单位应当执行国家有关规定,及时、准确地填报统计报表。

  第六条 袋装水泥生产企业(包括水泥熟料粉磨站,下同)、使用单位应当严格按照财政部、国家经贸委发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》(财综[2002]23号)的规定缴纳散装水泥专项资金。

七、市散装水泥行政主管部门和散装水泥办公室要主动协调质量监督、建设、工商等部门加强水泥市场的监管,加大散装水泥推广力度,对违反《政府令》有关规定的行为予以相应的处罚。

  第七条 新建、扩建和改建水泥生产企业,应当按散装比例70%以上发放能力的要求进行设计和同步建设,按期投入使用。

八、进一步加强发展散装水泥的宣传工作。《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》是我区发展散装水泥工作一项重要的政府规章,各地必须加大宣传、贯彻力度,充分利用各种媒体,宣传“限制袋装,鼓励散装”的方针和意义,宣传发展、使用散装水泥的先进企业和先进个人,大力推广其先进经验,让社会各界认识发展散装水泥的重大意义,转变人们长期以来习惯使用袋装水泥的陈旧观念,提高人们节约资源、保护环境的意识 ,促进企业效益的提高和全市经济社会的可持续发展。

  新建、扩建和改建水泥生产企业,应当依法进行环境影响评价。

赤峰市人民政府办公厅
二○○四年三月十日

  第八条 现有水泥生产和使用单位应当配置散装水泥发放和使用装备,其散装比例和实现期限由各省、自治区、直辖市人民政府散装水泥行政主管部门确定。

  第九条 水泥生产企业应当遵守国家生产许可证管理法规规定,取得生产许可证后,方可生产散装水泥。

  第十条 水泥生产企业应当按照水泥质量管理规程组织生产,不得生产、销售不合格的散装水泥。

  第十一条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人,应当执行国家有关计量规定。

  第十二条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人,应当依照《中华人民共和国统计法》向散装水泥行政主管部门报送有关统计报表。

  第十三条 散装水泥生产、经营、使用单位和个人,必须采取措施,确保生产、装卸、运输、储存、使用的设施和场所符合安全和环境保护的要求。

  第十四条 县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆,根据实际情况限期禁止城市市区现场搅拌混凝土,具体规定由国务院商务行政主管部门会同国务院建设行政主管部门制定。

  第十五条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业也应当积极使用散装水泥。

  第十六条 散装水泥生产、经营、使用单位和铁路运输部门应当加强协调配合,做好散装水泥专用车调度与管理工作,提高车辆运输效率。

  第十七条 国家鼓励和促进散装水泥发展。县级以上地方人民政府有关部门应当对发展散装水泥事业做出显著贡献的单位及个人给予表彰和鼓励。

  第十八条 违反本办法第六条规定,不及时足额缴纳散装水泥专项资金的,由有关部门按照《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》第四章的有关规定处罚。

  第十九条 违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的,由有关部门分别按照《中华人民共和国质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规处罚。

  第二十条 违反本办法第十四条规定,擅自现场搅拌混凝土的,由有关部门依据有关规定处罚。

  第二十一条 违反本办法第十五条规定,不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业,由建设行政主管部门责令整改,并可处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款,但罚款总额不超过30000元。

  第二十二条 各级散装水泥行政管理部门应当协同有关行政主管部门做好发展散装水泥和预拌混凝土的行政执法与处罚工作。

  第二十三条 本办法所称的预拌(亦称商品)混凝土(砂浆),是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等按一定成份,经集中计量拌制后通过运输车运至使用地点的混凝土(砂浆)拌和物。

  本办法所称散装水泥发放能力,是指散装水泥库容量占水泥仓库容量的比例。

  第二十四条 本办法由商务部会同有关部门负责解释。

  第二十五条 本办法自发布之日起施行。

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